石门县易家渡镇是石门县农业重镇，农作物秸秆产量大、分布广、种类多，长期以来由于农村里的生活能源结构和劳动力结构的变化、秸秆综合利用产业高质量发展滞后，秸秆结构性过剩的矛盾一天比一天突出，不正确、不科学的处置方式既浪费资源，又带来了严重的环境污染，特别是大气污染。近年来，该镇全面贯彻落实关于秸秆全地域、全时段、全面禁烧的要求，积极地推进秸秆能源化、肥料化、饲料化等方面的利用，积极寻找秸秆离田出路，深度挖掘秸秆资源价值，使秸秆综合利用成为农业增产增效和农民增收致富的新途径、新亮点。

  易家渡镇位于石门县东部，全镇国土面积 46 平方公里，现有耕地1.4万余亩，农业产业以粮、油、桔、菜为主，每年产生的农作物秸秆达1.5万余吨。近年来，为更好解决秸秆禁烧和综合利用难题，易家渡镇党委、政府主动扛牢属地管理责任，从始至终坚持依法禁烧、镇村联动、疏堵结合、务实管用的工作原则，探索出了“网格化”管控秸秆禁烧和“政府+合作社+农户”的秸秆综合利用好模式。目前全镇农作物秸秆综合利用率已达90%。

  1.明确思路。深入践行习生态文明思想，牢固树立“绿色决定生死”的理念，提高认识，转变观念，把秸秆综合利用作为转变农业发展方式、推动现代可持续绿色农业发展、促进农村生态文明建设的一项重要任务，统筹规划，多策并举，常抓不懈。主动作为，履职尽责，创新机制，突出抓好秸秆机械化还田、腐熟还田、商品化有机肥还田和过腹还田，逐步的提升秸秆在能源化、肥料化、饲料化等方面的利用率，逐步构建以秸秆肥料化利用为主，其他利用形式为补充的多途径利用格局，实现全镇秸秆综合利用率达到90%的目标。

  “谋”字为先，做优禁用联动机制。研究制定《易家渡镇关于切实加强秸秆禁烧工作的实施方案》，成立秸秆禁烧及综合利用工作专班，明确六大举措将禁烧和综合利用工作一体谋划、一体部署、一体推进，构建形成领导有力、责任清晰、监管到位的镇村两级网格化工作责任体系。建立“一天一调度、一周一小结、定期一通报”的工作机制，各班子成员严格落实“一岗双责”，对包联村(社区)的秸秆禁烧和综合利用工作推进情况做经常性调研指导。将全镇7村(社区)划分为45个网格片区，实行镇联村干部对包联村(社区)包联负责、村(社区)干部对联片网格包保负责的秸秆禁烧和综合利用工作体系。

  “宣”字为径，全力营造良好氛围。以村(社区)为单位，通过召开屋场会、发放告知书、“村村响”广播、微信群、流动车辆宣传、制作小视频、小喇叭喊话等形式，结合乡村振兴入户走访、安全生产“敲门行动”等，持续开展农作物秸秆禁烧和综合利用工作宣传，营造浓厚的宣传氛围，提高广大农民群众对秸秆禁烧和综合利用的认识，并积极推广综合利用的相关措施。同时，利用宣传入户的契机，对辖区内油菜、玉米、水稻等农作物秸秆资源情况及农户对秸秆拟利用意愿逐户、逐田块做全面调查，并按农户姓名、田块位置、秸秆种类、秸秆数量做好登记，建立真实、完整的秸秆资源数据库，为秸秆综合利用和处置方案的确定提供较为可靠依据。

  “用”字为本，积极做好综合利用。紧紧围绕农作物秸秆“五化”目标，采用“政府+合作社+农户”模式，探索推进秸秆综合利用。充分的利用国家农机购置补贴政策，对秸秆粉碎还田机、旋耕埋草机、铡草机、捡拾压捆机等秸秆综合利用机械实行敞开补贴。积极鼓励联合收割机加装使用秸秆切碎装置，着力推广秸秆切（粉）碎还田。利用基肥、秸秆腐熟菌剂、田间堆沤池等措施，推广秸秆腐熟还田技术。积极探索推广秸秆生物反应堆技术。稳步推进秸秆固化成型、秸秆炭化、秸秆热解气化项目建设。积极引进社会资本发展秸秆直燃发电和秸秆纤维素乙醇，提高秸秆综合利用量。大力推广秸秆“三贮一化”(青贮、黄贮、微贮、氨化)技术和秸秆养殖技术，探索多种形式的秸秆贮存使用方式。鼓励养殖户利用秸秆发展牛羊草食畜牧业生产。抓好种植业和养殖业在农作物饲料化利用的对接，创新探索秸秆饲料化应用新模式。

  “巡”字为基，持续夯实管控责任。镇级层面，成立专职秸秆禁烧巡查队，坚持每天由 1 班子成员带队，3 名政府干部到各村(社区)对巡查人员到岗到位情况开展督查，对各村(社区)综合利用情况做跟进和指导;村级层面，各村(社区)成立村干部参与、其他工作力量补充的巡查小分队，排班到天，责任到片、组、地块，确保每个片每天至少有1名进行昼夜巡查和田间地头值守，确保每天巡查力量中有1名村干部参加，形成了镇村联动的全覆盖、全天候巡查工作体系。“严”字为尺，做实工作考核奖惩。根据秸秆禁烧工作方案中明确的奖惩规定，建立工作日志，详细登记各村(社区)巡查力量到岗到位情况、火点情况和秸秆综合利用情况，根据每天的督查情况，及时通报秸秆禁烧和综合利用情况，并实事求是的全面兑现奖惩，仅2023年镇政府奖励工作经费14万元对5个秸秆禁烧和综合利用工作成效较好的村予以支持。另外，对于不听劝阻、执意露天焚烧农户，根据火点大小的详细情况，由镇综合行政执法队和村(社区)秸秆禁烧协会按相关法律和法规要求和村规民约，采取批评教育、行政处罚等方式严肃处理。

  一是秸秆综合利用率稳步提高。自全方面开展秸秆“双禁”和综合利用工作以来，秸秆焚烧现象零通报;秸秆综合利用率由2015年的60.15%提高到目前的90%，秸秆离田率由30%提高到80.77%，居全市前列。二是主体增收十分显著。全镇2023年秸秆离田利用约11万吨，经调查分析，秸秆离田利用实现年节本增收共515.62万元。三是空气质量显著改善。该镇空气质量优良率从原来78.6%提高到2023年的90.2%、并持续改善，今年下半年来，秸秆禁烧工作也取得较好表现。